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本報(bào)記者 左志高
通訊員 杜福建報(bào)道
位于千里淮河源頭的河南省桐柏縣捷報(bào)頻傳，“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”三塊國(guó)字號(hào)獎(jiǎng)牌相繼落戶桐柏，為該縣又添三張熠熠生輝的金色“名片”。
接踵而至的三項(xiàng)殊榮，對(duì)于一個(gè)革命老區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣來說，尤其難能可貴。它是43萬桐柏人頑強(qiáng)拼搏、孜孜以求的結(jié)果，是桐柏輝煌跨越、快速崛起的一個(gè)縮影。它猶如三座里程碑，標(biāo)志著桐柏發(fā)展躍上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
回望桐柏的發(fā)展軌跡，桐柏縣縣長(zhǎng)楊忠感慨萬分。他說，自2004年起，縣委、縣政府確立了建設(shè)富強(qiáng)和諧新桐柏，實(shí)現(xiàn)率先崛起的發(fā)展目標(biāo)，響亮地提出并扎實(shí)實(shí)施以“創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城、旅游名縣，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，并以此統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。幾年來，全縣上下凝心聚力，奮發(fā)有為，著力打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)四大文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著成效。短短幾年間，縣城功能日臻完善，城鎮(zhèn)品位明顯提升，人居環(huán)境得到改善，居民素質(zhì)不斷提高，老百姓在爭(zhēng)創(chuàng)中得到了最大的實(shí)惠，一個(gè)綠色桐柏、開放桐柏、魅力桐柏、富強(qiáng)桐柏、和諧桐柏正逐步成為現(xiàn)實(shí)。
桐柏的變化有目共睹，它寫在青山綠水間，寫在日新月異的桐柏大地上，寫在老百姓的笑臉上……省委書記徐光春近期對(duì)桐柏的工作給予充分肯定，認(rèn)為桐柏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了嶄新變化，南陽“西強(qiáng)東弱”的發(fā)展格局得到了歷史性改變。
大手筆打造大品牌
思路決定出路。2004年，縣委、縣政府確立了抓創(chuàng)建就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，以“四創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促使各項(xiàng)工作上臺(tái)階，加快桐柏發(fā)展步伐。
縣委、縣政府注重突出規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。為充分利用得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然條件，該縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化生態(tài)理念，先后聘請(qǐng)長(zhǎng)春、重慶等地專家，對(duì)桐柏縣城建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行三次修編調(diào)整，把縣城規(guī)劃控制范圍擴(kuò)大到275平方公里，縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍擴(kuò)大到29.5平方公里。同時(shí)，配套編制了綠地系統(tǒng)、住房、市場(chǎng)、學(xué)校、行政區(qū)及文化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)格推行規(guī)劃公示制度，對(duì)盤古廣場(chǎng)、革命紀(jì)念館等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及與公眾利益密切相關(guān)的中心商城、鳳凰城等商業(yè)及住宅開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行規(guī)劃批前公示，提高了全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。
該縣充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。圍繞“一山兩線三點(diǎn)”的布局，真正做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，致力于打響“盤古之鄉(xiāng)、佛教圣地、淮河之源、英雄桐柏、天然堿都”的城市品牌。
建設(shè)生態(tài)宜居家園
該縣堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為縣城建設(shè)的根本，以公園、廣場(chǎng)、街頭、庭院綠地為點(diǎn)，河岸、道路綠廊為線，景區(qū)和四周近城山體林地為面，全方位、多層次植綠，增加綠化量，形成點(diǎn)線面和喬灌草結(jié)合的綠化體系，建設(shè)生態(tài)和諧縣城。
幾年來，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后建成了春秋園、濱河公園、臨淮公園、三和園、茗香園等各類公園、廣場(chǎng)、游園33處，公共綠地40余處。對(duì)城區(qū)淮源大道、世紀(jì)大道等12條主干道，以栽植香樟、廣玉蘭等高品位的行道樹為主，并配置綠籬、花草綠化，因路造景，因景配綠，實(shí)現(xiàn)路移景換、一街一景，形成層次分明、富于變化、觀賞性強(qiáng)的道路景觀。堅(jiān)持“全面綠化、以點(diǎn)促面、重點(diǎn)提高”的原則，把庭院綠化納入縣城綠化規(guī)劃，大力實(shí)施拆墻透綠、立體綠化工程，實(shí)現(xiàn)所有的單位和小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)治理淮河、龍?zhí)逗�、水簾河城區(qū)段，形成了全長(zhǎng)9600多米的沿河生態(tài)休閑風(fēng)光帶，為城區(qū)居民提供了親水近綠的自然生態(tài)空間。
桐柏的“公廁革命”格外引人注目。該縣對(duì)城區(qū)所有公廁和單位、社區(qū)、居民廁所一律進(jìn)行水沖式廁所改造，全部消除旱廁，城區(qū)主干道公廁達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，背街小巷公廁達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，所有公廁建成后一律免費(fèi)開放。群眾對(duì)此拍手叫好，城市形象也在“公廁革命”中悄然提升。
培育軟性戰(zhàn)略資源
文化，是一個(gè)城市的根與魂。桐柏立足自身獨(dú)特而厚重的淮源、盤古、佛道、紅色文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，把文化融入城市建設(shè)，大大豐富了城市內(nèi)涵，培育起獨(dú)具特色的軟性戰(zhàn)略資源。
該縣從城市功能定位、市政規(guī)劃建設(shè)、文化旅游發(fā)展等方面，高水平規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與縣城建設(shè)的完美融合。他們以四大文化為主題，全力打造文化精品工程，隨著桐柏革命紀(jì)念館、紅色廉政文化展館的建成，形成了紅色文化的濃厚氛圍；隨著盤古廣場(chǎng)、盤古村、盤古殿的建成，盤古文化大放異彩；建設(shè)中的河南佛教學(xué)院，將使桐柏成為全省佛教文化中心和培養(yǎng)佛教專業(yè)人才的基地；淮河源文化陳列館、淮河源文化廣場(chǎng)、淮河源民俗博物館等設(shè)施的建設(shè)，彰顯了淮河源文化風(fēng)采。
桐柏堅(jiān)持把群眾性文化設(shè)施建設(shè)納入縣城建設(shè)整體規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宣傳文化中心、體育廣場(chǎng)、青少年校外活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心等公共文化娛樂場(chǎng)所。通過舉辦淮河源文化旅游節(jié)、中國(guó)青年淮河源文化節(jié)、蕙蘭博覽會(huì)、全國(guó)摩托車越野錦標(biāo)賽、全球華人祭祀盤古大典等大型節(jié)會(huì)和體育盛會(huì)，提高了縣城的文化品位和文化內(nèi)涵。
探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路
桐柏連獲三項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮，絕非偶然。這無疑得益于桐柏人勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷探索城鎮(zhèn)管理經(jīng)營(yíng)新路子。
該縣從深化城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化管護(hù)體制改革入手，在全省率先實(shí)行物業(yè)化管理。他們按照“企事分開、管干分離”的思路，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)、背街小巷衛(wèi)生先后實(shí)行物業(yè)化管理。物業(yè)公司引入先進(jìn)的管理理念，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)工作精細(xì)化管理，科學(xué)細(xì)化量化環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔路段和綠化管護(hù)區(qū)域，縣環(huán)衛(wèi)局和綠化公司專職負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和綠化管護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)行，從而有效提高了市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理水平。
市場(chǎng)運(yùn)作，是桐柏經(jīng)營(yíng)城市的一大“法寶”。該縣把經(jīng)營(yíng)土地作為經(jīng)營(yíng)城市的核心來抓，認(rèn)真落實(shí)土地規(guī)劃、征用、開發(fā)、供地、管理“五統(tǒng)一”，加大政府收購(gòu)儲(chǔ)備土地力度，強(qiáng)化政府對(duì)土地的高度壟斷。同時(shí)，大力規(guī)范土地出讓拍賣制度，通過公開拍賣重要地塊、改變?cè)型恋赜猛尽⒅惨P等途徑，把收益資金投入縣城建設(shè)。他們還按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，采取出讓部分公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法，將城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒕G化等公共設(shè)施推向市場(chǎng)，積極吸引社會(huì)資金參與公用事業(yè)建設(shè)。
塑造新時(shí)期桐柏精神
楊忠說，“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”都是珍貴的城市名片，是評(píng)價(jià)和反映一個(gè)地方整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性指標(biāo)，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展綜合水平的反映。我們開展“四創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，不單純是為了拿幾塊牌子，爭(zhēng)幾項(xiàng)榮譽(yù)，而是要以爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體和動(dòng)力，全面檢驗(yàn)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增強(qiáng)人民群眾的文明意識(shí)、城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、交通意識(shí)和主人翁責(zé)任感，充分展現(xiàn)桐柏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，進(jìn)一步推進(jìn)全縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造更佳更優(yōu)的人居環(huán)境，從而全面提升桐柏的形象和競(jìng)爭(zhēng)力。
楊忠說，在創(chuàng)建過程中，在桐柏形成了知難而進(jìn)的拼搏精神、互相配合的協(xié)作精神、不講條件的奉獻(xiàn)精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的敬業(yè)精神，進(jìn)而形成了“熱愛桐柏，干事創(chuàng)業(yè)，明禮誠(chéng)信，和諧包容”的新時(shí)期桐柏精神，成為桐柏人一筆彌足珍貴的精神財(cái)富。
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