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推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、專業(yè)化保潔是現(xiàn)代化城市道路保潔的發(fā)展方向。日前，我市鹿山區(qū)塊城市道路保潔服務(wù)項目開標，通過評審，最終，富陽眾安保潔有限公司以438800元的價格，取得了鹿山區(qū)塊465640平方米城市道路保潔權(quán)，承包有效期兩年，這也是我市城市道路首次嘗試市場化運作。
兩年內(nèi)城區(qū)保潔面積增加了一倍
“城區(qū)保潔面積已經(jīng)攀升到了300萬平方米。”市環(huán)衛(wèi)處主任章洪祥說，兩年前，城區(qū)保潔面積還只是150萬平方米，兩年時間來，這個數(shù)字已增加了一倍。
隨著城市化的快速不斷推進，城市道路的保面積潔迅速“擴容”，直接帶來的是保潔隊伍不斷擴軍，設(shè)備大量增添，再加上市民對保潔要求越來越高，直接負責城區(qū)道路保潔的環(huán)衛(wèi)處不堪重負。
據(jù)了解，目前環(huán)衛(wèi)處負責城區(qū)道路保潔的人員，在編不在編的，已共有700余人。對于城區(qū)道路的清掃保潔，現(xiàn)在采取的是分類保潔辦法。對于城區(qū)核心區(qū)塊，如桂花路、龍山路、迎賓路等路段，采取18小時保潔。而稍次要點的道路，如體育場路、孫權(quán)路等，采取12小時保潔。其他的城郊接合部道路，如金橋北路、公園西路等，由于比較冷清，采取8小時保潔。這些道路也要根據(jù)實際情況，在不斷調(diào)整。
“保潔任務(wù)在加重，城市保潔要求也越來越高，我們面臨著這樣的雙重壓力�！闭潞橄楦嬖V記者，他們開始意識到，需要尋找一條減壓的出路。
鹿山區(qū)塊6條主干道將實現(xiàn)8小時保潔
像鹿山區(qū)塊的衛(wèi)生保潔，如果按原來的體制，需要投入多大的人力物力，市行政城市管理綜合行政執(zhí)法局的一位部門負責人為記者算了筆賬：如果算30個環(huán)衛(wèi)人員，人頭支出每人1.5萬元一年，那一年下來，總支出要45萬元，還不算各種保險、設(shè)備投入及維修以及管理成本。而通過招標，環(huán)衛(wèi)部門將保潔權(quán)包給專門的保潔公司，一年只需付43萬多元。成功實現(xiàn)減壓。
在上級有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，市環(huán)衛(wèi)處今年上半年便將城區(qū)道路保潔列入議事日程。在對桐廬、余杭等縣市區(qū)以及杭州市區(qū)進行調(diào)研考察后，決定試水城區(qū)道路保潔的市場化運作。
“其實，這就是政府出錢買服務(wù)�！闭潞橄檎f，這樣，既可以提高保潔人員的工作積極性，提升城市的環(huán)境衛(wèi)生面貌，又能減少政府的人力、財力和物力支出。
未來，鹿山區(qū)塊的保潔范圍為鹿山以西的江濱西大道延伸段、鹿山大道、日月大道、大塢林場路、學(xué)前路等6條主要道路，要求保潔時間8小時。對于保潔要求和標準，合同上都有明確的規(guī)定，而環(huán)衛(wèi)處的職能將從直接作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管考核。
據(jù)章洪祥介紹，對道路保潔的市場化運作，他們只是作一次大膽的嘗試和創(chuàng)新。如果試點成功將向城區(qū)核心區(qū)塊逐步推行。
新聞背景：城區(qū)保潔拿起“市場化”魔杖 其他城市也有過失敗案例
城區(qū)保潔工作的市場化運作，城管部門早有先例。2005年開始，我市城區(qū)河道的保潔，便引入市場化運作機制。
據(jù)章洪祥介紹，現(xiàn)在富陽城區(qū)河道的保潔，保潔權(quán)已經(jīng)是第二輪的承包了。走過五年時間的河道保潔，目前已經(jīng)越來越規(guī)范，由原來的自然人承包轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑I(yè)資質(zhì)的保潔公司管理，保潔水平與保潔質(zhì)量都大幅提升。
另一個成功的嘗試，是在2006年。當年執(zhí)法局將牛皮癬的清除進行市場化運作，承包給專業(yè)的公司，效果非常明顯。
保潔權(quán)的市場化運作，也要有一定的市場條件。由于現(xiàn)在政府對城市保潔越來越重視，各類創(chuàng)建、清潔城鄉(xiāng)等活動，催生了一個全新的服務(wù)行業(yè)，那就是保潔公司。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市有近20家保潔公司，這還不包括各種家政和物業(yè)公司。
道路保潔的市場化還是個新嘗試。據(jù)章洪祥介紹，從他們從周邊縣市的考察來看，也有失敗的案例。比如臨安，曾全城推行道路保潔市場化運作，但沒有成功，后來又全部將保潔權(quán)收回。這里面可能有市場成熟度、操作規(guī)范性等各方面因素的影響。
章洪祥說，環(huán)衛(wèi)處將圍繞工作效率和服務(wù)質(zhì)量雙提升目標，按照管理與作業(yè)職能相分離的原則，逐步推行城市道路保潔市場化模式。在今后一段時間內(nèi)，城區(qū)道路保潔還繼續(xù)實行“雙軌制”，即環(huán)衛(wèi)作業(yè)與市場化作業(yè)并存，探索城市道路保潔的有效機制�！竞贾荼嵐尽�
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