| “飛檐走壁”、“命懸一繩”……“蜘蛛人”總是令人捏一把汗，有關(guān)“蜘蛛人”墜樓殞命的慘劇，每一次都會牽動老百姓的神經(jīng)。
據(jù)杭州市安監(jiān)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年1至5月份，杭州發(fā)生8起高空作業(yè)事故，造成8人死亡，成為工礦商貿(mào)企業(yè)事故頭號致害因素。
近年來，隨著杭州市加快城市國際化進程，高樓一個個崛起，為高樓“洗臉”也逐漸形成一個產(chǎn)值上千萬元的巨大市場。然而，隨著“蜘蛛人”的迅速增多，沒有行業(yè)協(xié)會、缺乏統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范的市場卻凸顯了它的弱點，高危作業(yè)的“蜘蛛人”安全監(jiān)管還存在“盲區(qū)”和“空缺”。
昨日，記者了解到，杭州市決定將完全依靠自律管理的“蜘蛛人”系牢安全繩。自5月份開始，市安委會在全市范圍內(nèi)開展了高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全專項整治；同時，我市正在起草相關(guān)監(jiān)管條例，一旦通過實施，將為這個行業(yè)設(shè)立市場準入門檻，促進‘蜘蛛人’行業(yè)規(guī)范以及最大程度地保障工人安全。
高樓林立催生“洗樓隊”興起
“高樓外墻經(jīng)過風吹雨打，很容易老化、殘破，只有定期清洗才能避免或減少外墻立面損壞，延長大樓外觀壽命�！弊蛉�，在杭州從事高樓外墻清洗的某家政公司負責人王經(jīng)理對記者說。
7年前，王經(jīng)理跟隨一個東北工頭來到杭州，清洗高樓外墻，那時候每平方米清洗費在10元左右，每洗一座樓，老板就有少則數(shù)千元多則幾萬元的收入。
隨著杭城高樓大廈的不斷崛起，給高樓“洗臉”就成了一塊“大蛋糕”，按照杭州市每年清洗100座大樓計算，杭州的高樓“洗臉”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就能過千萬元。
巨大的“利潤”，加上準入門檻較低，吸引了很多人涉足“洗樓業(yè)”。據(jù)記者了解，短短數(shù)年間，杭州的“洗樓隊”已從最初的幾家擴展到了300多家，再算上一些三五個人就拉起來的“游擊隊”，“蜘蛛人”總數(shù)約在6000多名。
王經(jīng)理說，目前清洗高樓用的主要是坐板式和吊籃式兩種方法�！爸┲肴恕睆臉琼敺畔�，逐層往下清洗。一般來說，一幢10層高樓需要四五位工人忙碌一周。按正常的價格，高樓外墻每平方米清洗費用在4元左右。但“洗樓游擊隊”開出的價格只有一半。
“我們聘洗樓工，每人每天的工資100多元錢，加上購置一些專業(yè)的清洗器材和清洗液的費用，利潤越來越低，我們的生意大都被游擊隊給‘搶’去了�！蓖踅�(jīng)理無奈地說。
安監(jiān)部門困惑：從業(yè)者上崗未培訓(xùn)
“每年夏天，都有從樓上摔死的工人。工人們的生命安全主要靠公司自律�！币旬斄�14年“蜘蛛人”的田國琴對記者說的第一句話，就直切高樓清洗業(yè)的要害。
一根安全帶、一塊抹布、一個水桶，“蜘蛛人”就上工了，這就是目前高樓外墻清洗業(yè)的現(xiàn)狀。一直無行業(yè)管理，無部門管理，安全難以保障。
這個問題，并不是杭州獨有的問題，而是全國普遍存在。
杭州市安監(jiān)局人事培訓(xùn)處處長沈幼華說，國家安監(jiān)總局2002年出臺的《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》，進一步擴充了特殊工種的范圍，“高處懸掛作業(yè)”被列入了特殊工種；而《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，特殊工種從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得《安全資格操作證》，持證上崗。
“《浙江省安全管理條例》第28條也明確將高空懸掛作業(yè)列入危險性作業(yè)，要求培訓(xùn)上崗�！鄙蛴兹A說，高空作業(yè)培訓(xùn)有國家規(guī)定的課程設(shè)置和大綱要求，分為理論、實踐考核兩部分，“但目前培訓(xùn)的普及度不高，效果不盡如人意�！�
隱秀路318號的“安全生產(chǎn)宣傳教育中心”，是目前杭州市僅有的一家培訓(xùn)機構(gòu)。對高空懸掛作業(yè)人員的培訓(xùn)，宣教中心每月會進行一次。不過，從業(yè)人員大多“不買賬”
“去年，安監(jiān)部門曾給全市從事高樓懸掛作業(yè)的公司發(fā)過一封信，但很多業(yè)主單位不重視，不愿讓員工接受培訓(xùn)�！鄙蛴兹A說，不僅很多草臺班子不愿接受培訓(xùn)，即使是正規(guī)公司也不愿組織員工來培訓(xùn)。歸根結(jié)底還是因為行業(yè)流動性大，很多公司不愿多支出成本。
杭州正起草相關(guān)條例
人們不禁要問：既然“蜘蛛人”是高危行業(yè)、特種行業(yè)，就應(yīng)該有一個準入制度。杭州市工商局企業(yè)注冊處相關(guān)負責人表示，目前，想開一家清潔或家政公司，只要擁有完全的民事行為能力，有一定的注冊資金，經(jīng)過審批，就可以拿到工商執(zhí)照�！霸趪猓瑒t有嚴格的審批手續(xù)�！鄙鲜鲐撠熑苏f。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于杭州高樓林立，市場很大，從業(yè)人員也比較多，政府有關(guān)部門已經(jīng)留意到這個行業(yè)的安全問題。自今年5月開始至7月，市安委會在全市開展了高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全專項整治。
杭州市安監(jiān)局副局長呂立先說，在全城高空懸掛作業(yè)全面排查中，還對高空作業(yè)類型、數(shù)量、從業(yè)人員信息進行了全面摸底�！叭泄捕讲槠髽I(yè)335家，排查從業(yè)人員6000余名，發(fā)現(xiàn)隱患706個、現(xiàn)已整改596個，高處懸掛作業(yè)的安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。排查期間未發(fā)生一起墜落事故�！眳瘟⑾日f。
同時，自去年開始，市安監(jiān)局參與起草的《杭州市安全管理條例》被列入2010年立法程序。有一條專門針對“蜘蛛人”監(jiān)管問題，正在被考慮寫入這一條例中：從事高層建筑外墻清洗以及戶外安裝等危險作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當具備相應(yīng)的安全技術(shù)人員和設(shè)備，并符合市政府規(guī)定的其他條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準，方可從事該項經(jīng)營活動。
“這樣一來，政府就為這個行業(yè)設(shè)立了市場準入門檻，對從業(yè)人員和從業(yè)企業(yè)有了權(quán)威的約束力。那些不按要求操作的企業(yè)一旦發(fā)生事故，就必須承擔責任。這樣就能夠促進‘蜘蛛人’行業(yè)規(guī)范，最大程度地保障工人安全。”市安監(jiān)局政策法規(guī)處處長劉輝光說。
聽到這個消息后，田國琴拍手稱快：“這很好啊！這對無牌無證、不顧員工死活的企業(yè)是致命的打擊�！� |
