| 海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理難題八解
網(wǎng)友、專家、環(huán)保人士、主管部門為農(nóng)村垃圾處理出謀劃策
本報海口7月30日(記者 張毅 胡誠勇 實習生 熊和茹 蔣艷 林春挺)連日來，本報從�？谘葚S鎮(zhèn)萬噸“垃圾山”這一現(xiàn)象入手，通過實地走訪、深入剖析，試圖揭示各地，尤其是我省農(nóng)村地區(qū)在垃圾清運、后期處理過程中存在的各種問題。在這些難點、矛盾面前，我們又能采取哪些行之有效的方法來加以解決?今日，記者通過采訪網(wǎng)友、專家、環(huán)保人士、主管部門，請他們?yōu)檗r(nóng)村垃圾處理出謀劃策。我們也希望這些建議能在實踐中發(fā)揮應有的作用，從而進一步推動我省環(huán)境整治大行動更好更全面更深入地進行下去。
海南師范大學地理與環(huán)境學院院長畢華：
垃圾就地分類是關(guān)鍵
畢華說，政府應盡快建立起有效的農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理機制“在這其中，垃圾就地分類是源頭、關(guān)鍵”。
“現(xiàn)如今，農(nóng)村垃圾處理方式通常是進入垃圾場進行焚燒、掩埋，許多可再利用資源被白白浪費掉�！碑吶A說，新的農(nóng)村垃圾利用模式應從源頭開始，從垃圾分類做起。
據(jù)介紹，國內(nèi)有省份就將全部農(nóng)村生活垃圾分成五大類： 一是廚余垃圾，可用來生產(chǎn)沼氣或有機肥。二是灰土垃圾，可用來生產(chǎn)砌塊磚，還可以作為生產(chǎn)水泥輔料以及用來生產(chǎn)農(nóng)家肥、填坑造地等。三是可再生垃圾，可賣給專門的加工廠作為原材料重新利用。如廢舊塑料等。四是可燃垃圾，可作為農(nóng)民生物質(zhì)燃料的組成部分。五是有害垃圾，由鎮(zhèn)里集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位，或密閉封存。
“這樣就可以做到40%的垃圾不出村，55%左右不出鎮(zhèn)，只有5%左右需要集中送出去，集中分解、處理或再利用。 ”畢華說，這種做法不僅能有效利用資源，也能節(jié)約有限的環(huán)衛(wèi)資源。
最后，畢華還指出，要特別注意對廢舊電池進行可持續(xù)的回收利用，有關(guān)部門一定要建立起嚴密的回收處理體系。
海南大學法學院教授劉云亮：
行政立法存盲區(qū) 監(jiān)督執(zhí)行最關(guān)鍵
據(jù)了解，原建設(shè)部于2007年頒布了《城市生活垃圾管理辦法》，并未涉及農(nóng)村垃圾管理。全國各省、市、自治區(qū)也沒有一部關(guān)于農(nóng)村垃圾管理的地方性法規(guī)或規(guī)章。農(nóng)村垃圾處理的管理在行政立法上存在盲區(qū)是一個客觀存在的事實。
劉云亮說：“目前，海南也沒有針對農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)法規(guī)。從這個意義上來說，是有立法的必要性。但與立法相比，如何監(jiān)督、執(zhí)行才是最關(guān)鍵。”
劉云亮認為，政府應在鄉(xiāng)村廣泛開展垃圾處理專門宣傳活動，鼓勵并引導村民投入人力物力主動配合、支持開展各類垃圾死角清理、垃圾中轉(zhuǎn)清運等活動，并對自產(chǎn)垃圾進行最大限度的回收利用，如有機物含量高的可喂養(yǎng)家禽家畜或進入沼氣池、塑料制品歸集后出售給廢品回收站、雜草枯枝等就地焚燒堆肥、磚瓦碎石用于鄉(xiāng)村道路硬化等。
致公黨海南省委員會：
在部分市縣建小型垃圾發(fā)電廠
致公黨海南省委員會建議，可在陵水、保亭、樂東、五指山、瓊中、昌江、白沙七市縣，建立小型垃圾發(fā)電廠，實現(xiàn)垃圾的能源化利用。這樣還可帶動周邊市縣，有效解決海南全省以填埋方式處理垃圾帶來的占用土地、填埋場滲漏液造成二次污染、填埋場發(fā)酵氣體聚集形成新的空氣污染等一系列弊端，把垃圾處理無害化提高到一個新的水平。
此外，政府應該允許有實力的企業(yè)投資垃圾發(fā)電廠建設(shè)。垃圾在回收、分揀過程中，其棄物中的金屬、玻璃、塑料等可產(chǎn)生再生資源價值;而大量可發(fā)酵的垃圾，通過厭氧消化工藝技術(shù)制取沼氣用以發(fā)電，又可創(chuàng)造電力銷售價值，這其中的經(jīng)濟效益是十分可觀的。垃圾發(fā)電已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個新的投資方向，政府應支持有實力的企業(yè)投資這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
海南大學環(huán)境與植物保護學院副教授王旭：
應多建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站
“在海南農(nóng)村，垃圾露天堆放、就地掩埋是比較普遍的情況，這樣的做法不僅占用了耕地，而且隨著垃圾的逐漸增多，對周圍土壤、地下水的影響也逐漸顯現(xiàn)�！蓖跣裾f，但從另一個側(cè)面來看，“垃圾是一種放錯了時間、位置的資源，利用的好，它就是一塊寶”。
王旭認為，海南建設(shè)垃圾填埋場只是權(quán)宜之計，以后還是要利用新技術(shù)“變廢為寶”。因此，他建議，在目前的狀況下，海南應多建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，將垃圾進行集中掩埋處理，這樣可以較大程度的緩解垃圾的二次污染問題�！暗纫院蠹夹g(shù)先進了，可以再將這些垃圾挖出來，進行處理。”王旭說。
王旭還介紹，從目前垃圾處理、再利用方式來看，焚燒發(fā)電和沼氣利用都是較好的處理方式。
民革海南省委員會：
大力推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)
據(jù)介紹，填埋場的垃圾發(fā)酵后，產(chǎn)生了大量的填埋氣(以沼氣為主)。填埋氣排入空中，不僅破壞大氣環(huán)境，而且存在易燃易爆的安全隱患。但如果稍加利用，這些沼氣則可變成一種有用的資源。今年5月份，�？谑欣盥駳獍l(fā)電廠在顏春嶺垃圾填埋場正式投產(chǎn)，這也是我省首個利用垃圾填埋氣發(fā)電的大型項目。該套設(shè)備預計可運行12年，總發(fā)電量約為2.65億度。
同時，在海南農(nóng)村地區(qū)，一些地方的垃圾沼氣利用也取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益。
在農(nóng)村建沼氣池，特別是讓人畜糞便等垃圾進入沼氣池，改變了過去有些村莊內(nèi)亂放牲畜，豬牛糞便到處見的不良現(xiàn)象。建沼氣池后豬牛必圈養(yǎng)，大大改善了村莊的環(huán)境衛(wèi)生。
鑒于沼氣的突出生態(tài)效益和減少垃圾污染等優(yōu)點，民革海南省委員會就曾提出，政府應繼續(xù)加大扶持力度，在農(nóng)村大力建設(shè)沼氣池。
海南住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長陳永富：
全省推進21個垃圾處理項目
“垃圾處理作為環(huán)衛(wèi)工作的核心，它從一個側(cè)面反映了一個地區(qū)的文明進程�！标愑栏槐硎�，目前，全省21個垃圾處理項目正在穩(wěn)步推進中，目前已竣工項目1個，在建項目19個，開展前期工作1個。按照目前項目的推進速度預估，2009年底將竣工項目18個，提前實現(xiàn)“十一五”垃圾無害化處理率70%的目標。
據(jù)介紹，21個垃圾處理項目2010年全部建成投入運營后，將新增垃圾處理能力3357噸/日，城市垃圾無害化處理率基本達到100%的目標。上述21個垃圾處理項目的總投資達13億元，其中包括中央投資、省財配套和市縣自籌�！斑@樣的投資力度前所未有，省委省政府這次是下決心，要通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，逐漸形成全省范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)體系�！标愑栏徽f。
海南省生態(tài)文化研究會秘書長張慶良：
引進市場化運作
關(guān)于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的問題，海南省生態(tài)文化研究會秘書長張慶良提出自己的建議：“適當?shù)匾M一些市場化運作�！�
“那些收廢品的為什么不管白天黑夜都愿意到處撿垃圾，因為垃圾里面有利可圖�！睆垜c良說，垃圾中有很多可回收轉(zhuǎn)賣的東西，利用這一點，政府可以出臺一些政策，允許一些城鎮(zhèn)采取政策補貼的方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些環(huán)衛(wèi)工作，承包給清潔公司等一些私人成立的清潔機構(gòu)。清潔公司在回收廢品的同時，也進行了城市環(huán)衛(wèi)清潔的工作。這樣，在環(huán)衛(wèi)工作上政府就只起到一些扶持的作用，這將減少開支，無形中也幫忙解決了“經(jīng)費難”的問題。
網(wǎng)友“遠走天涯”：
將垃圾處理納入“民生工程”
針對目前海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作普遍存在經(jīng)費緊張問題，網(wǎng)友“遠走天涯”強烈建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入“民生工程”范疇，建立中央財政為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政為輔的投入機制，盡量做到大的市縣要建立垃圾處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站，街道、自然村設(shè)垃圾堆放點，促進生活垃圾處理無害化。 |
